《明末之秽土转生》第225章 来自罗马的土特产：元老院

    改革后的红莲堂由诸葛亮出任总掌这一称呼借鉴自东大乘教负责掌握教内武装力量，并直接对康宁负责。丫丫电子书 www.shuyaya.com更新最快
    与此同时，和红莲堂同等级别的几个分支机构也在组建的过程之中，之所以说是分支机构，是因为康宁已经计划好设置一个具有常规决策管理职能的机构。
    在咨询大图书馆副馆长阿克顿勋爵之后，康宁决定从罗马帝国进口一份土特产：元老院。
    元老院在罗马帝国和共和国时期，长期作为一个审议团体，甚至在某段时间内，实际履行了立法职能。然而，康宁设置元老院的目的，却不是将在二十一世纪的见识，束缚在十**世纪的牢笼之中。
    所以他大大的削弱了元老院的权利。
    第一，强调元老院没有立法权，该项权利由专门的，隶属于元老院的法学口掌握。元老院只有审议权，否决权。同时，元老院院长，实际上的教主康宁，拥有最终否决权，免审议立法权。
    第二，元老院的本质，是一个形式上巨大，实际上有效成分很小的权力机构，然而它却是教内最高权力机构。他的职能，相当于北宋时期的中书门下。但是它的提案权，包括但不限于立法权，掌握在各个专业委员会手中。
    第三，元老院的构成，罕见的，甚至可以说是史无前例的采取四院制。
    上议院，俗称总掌联席会议。规模不大，由各个分支机构，包括职能机构、地方分支、教有资产的实际掌控人。对其他三个议院的提案拥有复核权、质询权、否决权。
    左议院，俗称参谋长联席会议，负责教众和文罴商行极其殖民地的安全策划，拥有调兵权、提案权。
    右议院，俗称三级四民会议。这里的三级会议和法兰西人的三级会议并不相同，它实际上由三个串联起来的机构组成，包括内法堂、专业审查委员会和四民会议。
    内法堂，名字借鉴自秘密教门，实际职能却接近御史台，拥有质询权、弹劾权。弹劾对象包括但不限于院长在内的所有教内公职人员。
    专业审查委员会，是针对各个专业委员会的提案进行专业审查的委员会，设计的时候准备让他行使六科给事中的权力，但因为人选过于专业，且与相关专业人员有着无法剪断的密切联系，以至于在成立之后很长一段时间，沦为专业委员会在右议院的发声筒，四民会议和内法堂的科普人。
    四民会议，在康宁离开山东之时就决定成立的议会机构，包括但不限于士农工商四种基本百姓。行使监督权、质询权、提案权等权利。
    这三个机构的权力依次降低，结合起来行使检查监察职能。内法堂人员由教主兼院长的康宁任命，专业审查委员会由大图书馆提名，并由大图书馆提供顾问咨询，四民会议由内部选举产生，院长任命。内法堂堂主兼任右议院议长。
    下议院，主要由各个专业委员会以及独立议员组成，是一个不完全独立的议会性质的结构，说它缺少独立性，是因为大部分人员都由专业行业的翘楚兼职，缺少康宁将来最需要的监督机制。人选由专业审查委员会提名，或者院长直接任命。
    元老院作为一个整体，除了已成立或者计划成立的几个政府性质的职能单位之外，还直属几个特殊机构。
    大图书馆，对外招牌是独树楼名称是因为门口只有左侧有一棵大树，本来右侧移植了一棵，不过没养活，后来有好事者说这个名字的谐音是读书，刚好符合大图书馆的内涵，说以就以此定名。它作为转生者们的最大数据库，记载了大多数九六时空已知的知识，并汇聚且即将汇聚更多的古往今来的大贤大能之人。
    大图书馆还包括两个骑兵连和一个步兵营。他们协同作战可以保证里面的重要人员在遭遇突袭的情况下，紧急撤离。
    同时，他的旁边就是元老院的另外一个特殊机构，契卡。
    契卡的名称借鉴自俄国十月革命时期，捷尔任斯基创立的强力机构。目的是在全国范围内消灭和制止***和怠工行为，将其积极分子交由法庭处理，同时还进行前期侦查和预审。但在这里，他的能力也被削弱，同时被赋予了反贪腐和审计职能，更多的像是一个大号的廉政公署。
    有鉴于康宁商业立国的构想，反贪腐工作就变得极为重要，所以用契卡这么一个强力色彩浓厚的名字替换掉廉政公署，也是大势所趋。至于已经存在或即将出现的反商行分子，则交由另外一个特殊机构来处理。
    它就是刘桃枝领导的军情七处。就连其它穿越者，也在他的侦察范围之内。
    契卡和军情七处都拥有自己的武装力量，其中军情七处还不止一支，但都相当隐秘。
    至于具备政府职能的各个堂口，地方政府职能的各个分舵，自然也都是元老院的下属机构。只不过各个总堂还在建设之中，分舵还是老旧的组织形式。前者需要逐渐向政府部门看齐，争取在制度构建上建立对明朝的优势，后者需要向元老院看齐，做成一个个精简版的，由中央总堂派出人员组建的，拥有较全面职能的地方单元。
    当然，元老院也存在他的弊端，比如部分构成实质上已经构成行政部门，将来如若建国，必然需要裁撤改进，但康宁现在更需要专业人才更好的发挥自己跌才能，所以必须给他们施展才华提供足够的条件，这其中就包括话语权。
    所以，专业委员会所组成的下议院，是整个元老院当中，目前最被他看中的机构。目前，大规模的对外战争还不可能，武器的改良和制造反而是重中之重，监督权在发展初期虽然需要打好基础，塑造良好风气，但大多数转生者都能管好自己，而且关系到人类将来的生死存亡，所以一般不会出乱子。至于那些土著，塑造良好作风的任务，更多的是教育口的工作。
    教育口是继国防军工口之后，又将成立的职能部门，康宁恶趣味的为之取名，黄莲堂。