第二天一早,动物园的大会议室已经挤满了人,上至领导层,下到最基层的保洁、保安,甚至是临时工,除了几处实在离不开人的岗位留下一个值班的,剩下的人全部来参加会议,以至于会议室里的椅子都不够坐了,很多人都是站着的。
连那个一直在疗养院养病,从来没有出现过的动物园党委书记陈书记都出席了会议。
原来苏铭还有点担心,这位从未露面的陈书记,会不会对自己接班有所影响。毕竟,从组织机构上来说,党委书记才是动物园的真正一把手。即便改制后成了企业,由于动物园的特殊性,也不可能是纯粹的私企,党委书记依旧在动物园有举足轻重的地位。
苏铭之前和宋园长商量过,自己要不要专门去探望一下这位书记。现在亲眼看见陈书记之后,苏铭总算清楚为什么这位‘一号首长’从来不出现在动物园了。
老头子其实年纪不大,还不到六十,离着退休还远着呢。可身体不是一般的差,是坐着轮椅来的,满脸都是那种七老八十的人才会有的老人斑,后面还跟了个疗养院的护士,摆明了就是生怕老头子有个差池,好及时救治。
来了之后,陈书记用人工制造的发声器抵在喉咙上,先和宋园长打了个招呼,然后就像一尊佛似得在会议桌一边坐着打盹了,纯粹就是个象征。
“老陈是抗美援朝下来的,受过重伤,专业之后再动物园干了两年,身体就不行了,一直挂着党委书记的职,人在南山疗养院。”佟大姐坐在苏铭边上小声的说。
大会议室的中间是个长圆会议桌,宋园长坐在最上首,主持会议,老陈书记没占会议桌的位置,被小护士推在轮椅上。坐在宋园长的斜后方旁听。接下来,苏铭在左手第一个,第二个就是佟大姐,董科长和财务等几个部门的负责人。
老宋为人比较和气。当园长这几年,动物园里的气氛比较宽松,除了在安排布置工作的时候,剩下的时间,普通员工和所谓领导之间。没有太大的等级隔阂,不像有的单位里领导在场,下属一个个屁都不敢放……当然,这也不是说老宋在场,动物园员工就会随意放屁……
会议室里有些闹哄哄的。今天的改制会议,涉及到每一个人的切身利益,按照一般的经验来看,像动物园这种单位改制之后,会裁撤一批人,同时前一两年都比较艰难。普遍收入可能会有所降低,所以大家都在小声议论,今天会上到底会怎么宣布。
其实收入稍稍降低,大部分员工是无所谓的。苏铭来动物园之后,搞得那几个项目,给很多员工都带来了‘外快’收入。有些人,比如像彭师傅、医疗室,收入都已经超过了本职工资,就算少的,每个月也有好几百近千。就算将来工资稍稍降低一点,大家也可以接受。
关键是裁人。动物园工作相对轻松自由,没什么压力,工作环境好。同事间也没太多的勾心斗角,是个难得的好单位。以前还有个不尽人意之处:收入稍微低了些。可在苏铭搞了几个项目有外快可赚之后,这个短板也被弥补了,目前大部分动物园员工的总收入,在工薪阶层中,已经算高的。
“静一静。现在开会了!”宋园长对着话筒吹了口气,会议室里顿时响起‘呼呼……’的声音。
整个会议室一下子安静了下来,几十双眼睛齐刷刷的落到老宋身上,宋园长回头说:“老陈,你先讲两句……”
会议室里‘哄’得一下哄笑起来,原来顺着宋园长的目光看过去,陈书记已经半歪在轮椅上睡着了,发出很轻微的鼾声。站在他后面的那个疗养院的小护士笑着摆了摆手,示意让老陈睡觉就好。
宋院长有点尴尬的咳嗽了一声,说:“那好,场面话我就不多说了,园里从前两年就说要改制要改制的,今天总算是落实了,下面我主要传达一下市里的指示精神。”
动物园原先是事业单位。但事业单位和事业单位也有所不同,分为三种。全额拨款的主要职能是提供社会服务,没有任何经营活动,国家和地方财政拨款支持;第二种是差额拨款,这种事业单位属于半公益性质,其主要职能是提供社会服务,参与部分经营活动,但为了保证其公益性质,经营所获利润往往相对少,入不敷出,因此也需要政府财政支持。比如医院;第三类是自收自支事业单位,无公益性,其主要进行的是经营活动,和政府财政脱离。
阳川市第三类事业单位不多,基本上已经全部改制成企业。动物园属于第二类,差额拨款的事业单位。
“佟主任,你把市里的文件给大家读一下。”宋园长把实力的红头文件递给佟大姐,佟大姐接过文件,清了清嗓子,站起来念文件,宣布了市里对于动物园改制的决议。
决议的内容大家之前大约都能猜到。动物园是第二类事业单位,改制的话,就朝第三类靠。
经济上自负盈亏,赚的钱只需要正常纳税,不用上缴,但亏了政府也不管,实在经营不下去,就走停业破产、兼并重组的路子。
但是,和第三类事业单位也有不同。第一,是事业单位的编制没了。政府都不拨款了,要编制也没有任何实际意义;第二,没有编制,换来的是人事自主权,动物园所有员工的招录、任命、升迁、辞退什么的,都是动物园内部决定,人事关系也从上级部门,收回到动物园里。
从本质上来说,类似集体所有制的企业,但财政上要更加宽松,按照有关规定,集体所有制一般保留60%或者稍微多一些的税后利润,而动物园的税后利润百分之百归动物园所有支配。当然,前提是有利润,目前情况是,如果没有财政补贴,动物园是负利润。
老宋这次去和市里争的。主要是动物园各类资产。
动物园第一重要的资产就是上千只动物,改制后,这些动物依旧留在动物园,不许买卖。动物园负责饲养。
这和原来最大的区别,是对动物的‘归属权’有了明确划分。以前是事业单位,这些动物仅仅是生活在阳川市动物园,而动物园本身没有权力决定动物的去留问题。上面只要一纸公文,就能把任何动物分配到其他动物园。以前阳川市养过两头正在青年期的熊猫,为了支援首都动物园建设,被送到首都去了。
首都动物园也挺客气的,还给阳川市动物园两头豪猪……宋园长为此郁闷了挺久的。
从今以后,这种事在理论上是不会发生的。
第二是各类固定资产,比如一桌一椅,一灯一楼,都是在列。这些东西,在折价之后,等于是半卖半送给动物园。即便如此,折价的总价也相当惊人,老宋那天在会议室连耍无赖都用上了,后来电视里播放狐狸大仙的新闻,王建设借机来打圆场,总算是和市里财政方面商量好,分八年逐年返还。
对于动物园来说,这是一笔很沉重的财政负担。不过话说回来,当初所有的资产,都是政府掏钱投资。只要能还完这笔钱,动物园还是有巨大获利的。
第三项是个大头,就是动物园的各类土地。包括园区、后山、水军湖。这一项,几乎占据了老宋谈判的百分之七十的精力。最后终于取得了一个令人满意的结果:土地所有权还是国家的,依旧给动物园无偿使用,但动物园不能随意改变土地的性质,必须保证是公益用地。换句话讲,不能说原来是养动物的地方,改制之后动物园租给开发商盖别墅。
总而言之一句话。即便是改制,动物园的公益科普性质还是不能变的,从事的业务也不能有本质性的变化,还得是一个为阳川市提供休闲娱乐科普一体的动物园,而不能变成会所别墅、cbd什么的。
这半年动物园的境况大有改观,为老宋的谈判带去不少底气,可以说取得的条件已经超过了预料的上限。
而对于政府方面来说,也不吃亏,‘甩掉’了一个丝毫不可能带来收益的财政负担。
动物园的开销实在太大了,光靠门票根本入不敷出,即便这半年来,人流量增加了一倍多,还是不足以抵偿开支。
这一点苏铭自己尤其清楚,钱是赚了不少,可那都是他自己的产业,钱进了他的口袋,动物园仅仅只能依靠门票和少量的承包费用收入而已。
财政自主,对某些单位来说绝对是梦寐以求的福利,但是对动物园的这样的单位来说,绝大多数情况下,都是噩梦。目前国内的动物园,基本都在赔钱做。举个例子,一只成年老虎,每天要吃牛精肉十几斤,此外还要喂动物内脏、小鸡小鸭之类的活物,加上水果,一天至少两三百块;而食量相当于人类60倍的大象,胃口大开时,一顿能吃七八个西瓜,吃大蒜一次能吃半袋子。
目前阳川市动物园每月的伙食经费就需要几十万元,再加上人工费用,花费在百万规模。改制后,最大的好处就是拥有独立的财政、人事权,可以自己当家做主。放弃财政支持,换取自由。
办动物园,从本质上来说,就不是个赚钱的行当,无论怎么改制,它都是有公益科普性质在里面的,要求服务大众为第一目的。而不是像苏铭经营的另一些产业,养鱼、游船什么的,虽然也服务大众,但赚钱才是第一目的。
苏铭当初来动物园,以及将来接手动物园,都从未想过靠着动物园本身赚钱,以目前国内的大环境,将来能把动物园办到收支平衡,略有盈余就已经很了不起了。苏铭赚钱,主要靠的是水军湖、水库养鱼,还有承包动物园的业务。
除此之外,市政府还提出了一个附加条件:要在三年内,把动物园门票价格,降到阳川市人平均月收入的千分之五。
“感谢统计局的那帮孙子……”得知这个消息之后,苏铭第一次觉得每年看到的那些‘平均工资’还是挺可爱的。
阳川市统计局每年中期都会出一个‘上年度全市在岗职工平均工资’,数据来源不知,统计方式不知,真假不知,反正每年都以一个恒定不变的比例在上升。苏铭在动物园也是有固定工资的,他一个领导干部,一个月也就不到3500。他特意查过统计局发布的平均工资记录,他大三的那年,是3400一个月,上大四,是3900,毕业到他开始拿工资的时候,全是职工的平均工资已经是4300了……
以往只觉得自己的工资拖了国家的后腿扯了国家蛋,现在看来,这种虚浮的数据也不是没有好处,至少按照这种比例继续上升,三年后动物园门票只要不涨价就行。
“我能为大家争取的,只有这些了。”老宋继续说,“下面宣布新一届领导班子的任命,希望新的领导班子,可以带领动物园发展壮大,进一步提高同志们的物质收入水平。”
按照改制的一般惯例,原先的领导,除非上面另有任命,或者自己提出辞职之类的特殊原因,否则在改制之初不会怎么变动。老宋依旧是挂着园长的名义,其他的岗位也依旧不变。
只有两个变化,第一是苏铭升任常务副园长。所谓的常务,比一般的副职权力更大一些,负责单位里所有事务或者比较重要的事务,并且主持日常工作,在园长离开的时候,代行园长职权。
“我还有半年就退休了,以后有什么事,你们直接请示常务副园长。有越级汇报的,不要怪我批评他啊。”老宋开了个玩笑,继续宣布下一个任命。
党委书记老陈主动提出了辞职。他目前的身体状况,一丁点事都不能做,在没改制之前,挂个闲职混日子没问题。可既然改制了,他再挂这个职混子日,那就不太合适了。
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