《宋明录》第二部 干戚 第十一章 都护府的新政（

    工商新政上，除了涉及到安全的岚山军工，涉及到专营的岚山特供、涉及到技术保密的岚山重工三大类不对外开放经营外，岚山都护府对其他的产业，如轻工、食品、建设、工矿等行业，都一切放开，积极吸纳民间资本的介入。

    这也是理所当然的举措。既然在农业新政上收了人家的土地，那么就要在工商新政上帮人家打开就业、投资的新渠道。愿意合作入股的就算清资本，发给他们企业股票。想要自行开工建厂的，都护府也会提供各种方便，甚至保利钱庄还会主动询问，要不要钱庄提供低息贷款。

    这种把传统财富从田地上剥离，再向工商领域挤压的过程，才是吕祖安推行岚山都护府新政的核心意图。最终达到振兴岚山民间工商发展的战略目标。

    岚山的工业体系之前一直都集中在岚山都护府的手上，在最初的经营过程中，吕祖安可以亲自主抓，或者委托刘二祖、乔行简等创业团队照看。从结果看，这种模式具有更新效率高，管理成本低，利益容易分配等优点。

    但随着岚山都护府的建立，未来还要进一步地割据山东、两淮。那么岚山名下的工业系统再继续原来的管理模式，就必然会出现管理僵化、生产力停滞、产品不能适应市场新需求，以及品质下降等弊端产生，这几乎是难以避免。

    无论前世还是今生，官造之物，一般都是“傻大笨粗，质量低下，价格畸高”的代言人。所以，需要从现在开始，就有计划地吸纳民间资本进入一些行业。以此保持行业竞争活力的长期存在。

    在岚山都护府的内阁管理序列中，“岚山轻工、岚山食品”两个行业隶属虞部轻工司管辖，首任主官就是号称黑面判官的王介王元石。此人师学吕祖谦和朱熹，冷面严霜，吕祖安其实觉得他更适合做谏官。奈何目前岚山都护府中尚未设此职务，只好拿他去管理轻工和食品行业。

    “岚山轻工”负责一般民品制造，如香皂、牙膏、牙刷，洗发水、内衣、乳罩、镜子、热水壶、香水、等等一应民间生活物品的制造。

    “岚山食品”负责食物的生产加工。什么饼干、酱油肉松、罐头、面粉、咸鱼、海带等。这两个行业技术门槛低，容易被模仿，也是民间资本进入最多的行业。

    而这两样东西也都是靠品牌、价格吃饭的，所以需要在生产过程中加强管制，节约成本。特别食品，这个时代，并无除蝇、蟑螂的好办法。食物中万一吃出这些玩意，未免就要砸了岚山招牌。

    反正从很早开始起，吕祖安一家人就只吃岚山别院中的产出。那是他和欧阳他们一家人自耕、自种、自收、自己下厨做的东西，吃着放心。后来甚至连衣物也是自己纺织。

    岚山议会适时对此表示支持，认为这样相对安全些，并着为用例。自此，岚山六部以上高级官员的衣食也不能再任性外买，导致很多官员“民曰不便”，却又无可奈何。

    “岚山特供”的产品限制在精盐、白糖、烧酒三大类。这些东西都有固定客户区域，绝对不允许跨区域乱卖的。所以不是特殊的关系人家，也绝对不会被吸纳联营的。而且，这个部门只是名义上归虞部管理。它的部门主官，却很蹊跷地是由负责外交的鸿胪寺卿徐桥管理。

    或者说，这个产业就是岚山都护府用来统战的工具，大家心照不宣而已。

    “岚山重工”主要就是炼焦、炼铁、造船、机械、车床、钻床、绿矾油、硝水、烧碱等基础工业、化学工业产品的开发、制造。这个行业直接归属内阁兵部管理，岚山枢密院也会经常插一杠子。

    外面的资本想进来，可比攀蜀道、登天梯难多了。哪怕外资真的入股了，吕祖安估计用不了半年，入资的厂家就要被兵部、枢密院合伙虐成渣渣。无他，因为主官是葛洪啊。那就是眼里不揉沙子的人物，在他眼里，所有商人都有叛国降敌的潜质，不可信任。

    “岚山建设”

    主要就是烧制贝壳粉、生石灰、水泥、制砖等行当。此外还兼了岚山修路、开河、开矿、筑码头等营生。这个行当如今可是地方豪强们的最爱，其行业发展日新月异，竞争激烈。

    为了规范市场的有序竞争，岚山特意成立“岚山建设协会”。由笑面佛“潘景良”担任会长，整天笑眯眯的很和蔼，谁来都好说话。但若你的合作方案不能给岚山带来明显好处，潘会长立马就能吩咐身边侍卫端茶送客，下一位请您。

    “岚山军工”负责钢铁、火药、军工器械、钢臂弩、火箭弹、迫击炮等军工制造。目前的客户只有一个:岚山枢密院。投资者也是一个:岚山都护府，其他闲人免进。这个部门的主官是常仲明，张从的弟子，表面看似一介文弱书生罢了。只不过他亲自上过曲阳战场，亲手斩杀过敌军而已。

    “保利钱庄”的业务已经改由倪千里负责具体打点。这个单位的关注点就太高了，此前的乔行简因为工作得力、干练，此次直接出任岚山都护府右相，辅佐吕祖安管理岚山内务的机构。

    至于说左相，那是吕祖泰挂着，但他又跑去寿州坐镇去了。换句话说，吕祖泰的岚山左相名位，就是用来震慑安抚寿州民团的工具。所以岚山都护府内阁的实际二把手，就是人见人爱、花见花开，唯独都护府议会的议员们看着不爽的右相乔行简。

    议员们看乔行简不爽，不光是嫉妒小乔先生的帅气、美颜。关键是内阁首相吕祖安贵为左使，神仙子弟，岚山三老。他平素就算是想要礼贤下士，那也要这些议员们敢于受礼啊所以这些议员们遇到与吕祖安意见相左的时候，一般都是要委屈自家心情，努力去成全吕左使的好心情。

    那么这些议员们的好心情又该从哪里获取呢不是还有右相嘛！乔行简很不幸地成为议会公敌，而他显然对此百思不得其解。于是在左使身后的这个位置上，乔行简凭一己之力，就和整个国会山苦苦抗衡了数十年！而且就凭他的那份坚韧不拔，也让议长刘二祖牙疼了大半辈子！

    因为岚山之前并无税收体系，一切收入核算方法完全类比一个大户人家的经营模式:产出减去投入便是收益。如今管理七县之地，又要向大金朝廷包税，还要支付那些金国官员的薪水，那么再延续之前做法显然就不妥当了。

    经过内阁、议会的几轮磋商。一致同意完善岚山的税收体系。无论工商，不管是谁出资建设，一律照章纳税。因为农业收成的投资要素较多，所以税率略轻一些，初步定下的农税是十二税一。农税之外，再无苛捐杂税。此外，一应农民差役，也要向农民按市价支付费用。

    而工