《大宋的变迁》第三十六章 论衙前改制

    十月底吴县县衙吏员的贪赃枉法震动了整个苏州城，长洲县知县王嘉言闻听后吓了一大跳，自吴梦走后，衙前改制的想法本已逐渐淡忘，被这事一激发，他又想起了这事。

    这还了得，一个县衙有二十多名污吏，衙门里总共才有多少人，王嘉言前思后想了甚是恐慌，连忙唤来差役去吴山学堂告知吴梦明日上门拜访。

    翌日一早，王嘉言真是依言上门了，没有打出什么知县的仪仗，只带了两个随从，微服来到学堂。

    吴梦正在授课，王嘉言也不出声，搬个板凳在后门处听着吴梦讲授《自然》，越听越有滋味，心道这吴先生可真是天上地下，无所不通。

    下课时吴梦才注意到王嘉言，他心知王嘉言是被吴县吏员之事吓着了才来找他，连忙迎上前去拱手行礼道：“知县大驾光临，在下未曾远迎，恕罪恕罪。”

    王嘉言笑道：“在下今日上门特意讨教，先生未曾像诸葛卧龙般让某吃闭门羹便是造化了。”

    吴梦一听，他如何敢比诸葛卧龙，忙道：“知县谬赞了，在下可是不敢自比卧龙先生。”

    说罢请王嘉言进了屋子，双方坐定，吴梦吩咐完李五上茶，然后说道：“知县，在下这里可是没有好的斗茶，也无娇娇娘子泡茶，知县可千万不要介意。”

    王嘉言道：“吴先生不必客气，在下去吃那斗茶纯属消遣，今日来是特地请教，不必弄那些风花雪月的劳什子。”

    吴梦待王嘉言喝过茶水后，拿起案几上的表格向王嘉言解说起来，这表格列出来的数字一览无遗，王嘉言连连点头道：“吴先生，你这等方法甚好，在下那县衙的账房先生也要如此列表。”

    吴梦心道你那帮司吏还不是故意把账做的复杂，让上官看不懂好浑水摸鱼，当下也不说破，只是将煤球炉的税金，和他现下搞的活鱼发卖之法陈述清楚。

    王嘉言仔细看完表格，说道：“先生此法确实可行，煤球工坊每年可收入一千三百贯，这卖鱼交于吴山村村民经营亦可，不过活鱼档两边一分，说不定也只有几百贯，还有缺额如何办”

    吴梦指着运费那一栏道：“知县，自镇江过来的漕船运费可是有一万贯，你不去收个三四百贯在下欲在秋收后将丁府的田地全部种上冬小麦，日后长洲地界全部种上冬小麦县衙的粮税可收多少还在乎这区区几百贯。“

    王嘉言大喜过望，有了冬小麦他还怕什么，忙问道：“吴先生说的可是当真，只听说福建很早便是一年两熟，自大中祥符七年官家弄了这占城稻来两浙，稻麦复种有人提过，可从未真正见过，这苏州当真可一年两熟”

    吴梦笑道：“自然是真的，丁府已种了三十亩田地，麦种、人工也得花不少钱，在下会随意说笑么。”

    王嘉言激动的双手互搓，这可是天大的喜事，冬小麦成功，他升官倒在其次，百姓的生活大幅度上升、差役改制也是轻而易举，所有的难题一下全部解决。

    王嘉言激动之余抱拳对着吴梦道：“先生真是高人啊，出此良策，在下感激不尽，一事不烦二主，在下还想请教这差役改制当从何处着手”

    这些吴梦早就想好了，后世伟人曾云：枪杆子里出政权，这改制当然先从县衙的武装力量开始，司法是守护社会的最后一道防线，乃是重中之重。

    他望了一眼王嘉言，说道：“知县，县衙里龙蛇混杂，好人坏人难以分辨，且莫管他。改制当从弓手改起，知县应首先施恩于弓手，将刀枪握于掌心，这些弓手日后可是对付污吏们的杀手锏。”

    王嘉言并非迂腐之人，他心中早有计较，此刻询问吴梦只是为求个印证，闻听到吴梦和自己想的有些类似，当即笑道：“吴先生有所不知，长洲县的缉捕盗贼一事可不是专由县尉司一家掌管。”

    吴梦懵懂的望着王嘉言，他当时看宋史只是看了大宋高层的方面，哪里知晓衙门的细节，王嘉言看着吴梦的神情知晓他不清楚衙门的细末之事，便慢慢与他解说起来。

    原来宋代的治安和缉盗有两班人马，一是衙门的县尉司，县尉司的人马就是弓手。另外一班是军职的巡检司，巡丁是由厢军充任。

    巡检司在各个要害位置设立巡检分司和巡检寨，比如苏州的江河湖泊和各县都有巡检分司，治安的责任巡检司和县尉司分工几次反复，宋初是县尉司管城区和集市，而巡检司管乡下和要害位置。

    吴梦听完后寻思这不是类似于后世的公安和武警么，只不过北宋武警的权力大多了，又有侦查权又有缉捕权，还管着城内的消防、城防，各山寨要害之处还有分司，县尉司只能去管管城区和集市。

    吴梦想到此处摇了摇头，感觉北宋还真是叠床架屋，机构繁复，他认为这就导致了缉捕上的脱节，其实很不便于一个城市的治安和刑事管制。

    王嘉言问道：“先生可有何良策”

    吴梦道：“此事却有些难办，巡检可是军职，衙门如何插手。”

    王嘉言又笑了，说道：“先生有所不知，孙知州便是知苏州军州事，这官职中可是加了个“军”字，屯住的禁军、厢军可是直接归属孙知州管辖，孙知州还是苏州的巡检使。”

    吴梦有些尴尬，自己对北宋的官制确实没细看，他端起茶水喝了一口掩饰了窘迫，继续开始装逼说道：“王知县，在下以为巡检和尉司的职责重叠，分割区域并非良法，不妨采用职责区分。”

    王嘉言心道你连官制都搞不清，如何能说清职责，不免有些失望，淡淡的问道：“在下洗耳恭听吴先生的高见。”

    吴梦瞧着王嘉言的脸色不禁有些羞恼，心道某家非让你看看千年后制度的优良之处，于是清了清嗓子，将他所能知道的公安、武警制度尽可能的陈述出来。

    比如后世的武警只能负责抓捕、消防、设卡拦截、打击走私，公安负责治安、侦破、预审，公安接受上级公安和本级政府双重领导等等这些。

    说到后来，吴梦唾液横飞，还似是而非的讲了些后世公检法三权分置的思路。

    其实吴梦对大宋的司法制度不熟悉，大宋的尉司相当于公安局、司理院相当于检察院、州院相当于法院，三个部门管理刑案的侦破、取证送审、审理的三个环节。

    县城里的知县只能判杖刑以下的案件，杖刑以上都得上交司理院和州院，可以说大宋的司法制度在古代其实是相当优秀的。

    王嘉言待吴梦说完，说道：“如此分工自然是好，可先生却是不知实情，人烟稀少的要道，若是不用巡检缉盗，另行安排尉司值守，巡捕人手岂不是用的更多，如盗匪众多，如何缉捕。”

    “这有何不可，尉司只需在乡里安排几人即可，需要缉盗人手不够巡检自当支援，皆为大宋公吏，为何不能协助。”吴梦一时激动，高声说道

    “先生大谬矣，一处地方两路人马，互不统属，皆归县衙直辖，乡里如何协调”王嘉言大摇其头。

    吴梦情绪平静下来，细细想来自己真是错了，都是用后世的思维来分析古代的体制，后世协调当然方便，一个电话即可，可古代骑马跑个来回只怕要半天，那盗匪早就跑了，看来北宋这种划分地域的方式只怕更要合理。

    吴梦抱拳道：“在下想差了，如此还是按地域划分较为合适，可适当缩小巡检的范围，代之以尉司，多出的兵卒退出厢军转到尉司。”

    王嘉言道：“在下也是这个意思，可尉司的弓手俸禄高于巡检，巡检司的巡检使和兵卒只怕心里有膈应。”

    吴梦呵呵笑道：“知县，这就是孙知州的事了，在下以为只需将那巡检司中的巡检使在尉司兼个差事，给些薪酬，不愿者也愿意了，更何况设卡和打击走私还是巡检司为之，这其中的奥妙也未旁落他人。”

    这是吴梦的妥协政策，想一步到位是绝对不可能的，那些龌龊之事只能逐步消除。

    王嘉言本是聪明之人，一点就透，抱拳道：“真是英雄所见略同，在下正有此意，再请教一事，那吏员如何定级，又如何考试”

    吴梦笑道：“此事知县何须问在下，定级之事可仿照官制，大宋朝的职官、差遣、寄禄官不是摆在明处么吏员考试自然是押司、账房、栏头之类须考算术和税法，推吏和弓手须考宋刑统，反正是从事何种职务便考这职务的学识，这弓手除须考宋刑统之外还得考武技，这苏州地界若是有禁军，可请禁军教头来调教弓手。”

    王嘉言连连点头称是，接下来两人就详略细细商议起来，直到申时许他才辞别而去。

    王嘉言走后，吴梦又思索了良久，看来不仔细研读北宋的官制和经济制度并结合古代的实际情况，提出的改制建议完全不切合实际，用现代制度直接代替也是不可取的。

    历史书中曾经记载过一件事情，仁宗年间从京西路运送五万贯缗钱到开封，光是运费就要一万五千贯，这是一个多大的浪费。

    站在后世的角度来看那完全是不必要的物资流通，可古代的金融和运输就是如此落后。

    偏偏这两样想改进还没那么容易，官府和商贾用飞票可以解决资金流通，老百姓可是除了这实物货币可不认纸币，想让百姓认账除非允许纸币交纳赋税，可是用纸币交纳的赋税运抵京师有何作用

    何况有了纸币要是没有物资可买，势必造成通货膨胀，所以后来川蜀之地的交子实际上主要是商业流通。

    要保证不通货膨胀必须建立完善的物流体系，既能让江南的粮食顺利北上，又能将各地工坊生产的物资运抵每个中心城区，让百姓们可以用纸币来购买各种物资，这样才能让信用货币流通起来，否则那就是一张废纸。

    说来说去还是最后还是落在交通运输的份上，要致富先修路真是至理名言。