“为了保证你们的权力不受侵犯,我准备了三个措施。”雨秋平伸出了三根手指头,当着众人的面,先放下了第一根。
“首先,我会以我雨秋平的名声为担保,当着全天下人的面,对着神佛发出断子绝孙的毒誓,保证誓死不侵犯你们的权力。”雨秋平坚定地低声道。对于雨秋平这样的无神论者来说,发发毒誓不过是家常便饭罢了。不过对于迷信的古代人来说,毒誓还真的有些约束力。
“第二个措施,就是从我们制度本身出发。”雨秋平放下第二根手指,同时指了指卷轴上的三角形,“就像我刚刚承诺畠山殿下所说的,让司法不受强权干扰一样。我设置的这套体制,实际上是行政权、立法权和司法权的分立。雨秋家、国会、法院之间相互制衡,平起平坐。”
“首先我来说雨秋家。”雨秋平点了点三角形最靠上面的一个点,“雨秋家也就是我现在的这套体制,他拥有行政权。日常领地内所有的事物都由我的班子来处理,比如水利兴修、派人收税或者是军队的训练和出征。”
“而代表行政权的雨秋家和代表立法权的国会之间是如何制衡的呢”雨秋平用手指了指雨秋家那个顶点和国会那个顶点之间的连线,拖长了音调后开口解释道:“雨秋家每个季度之前申请的预算,是要交给国会审批的。如果国会认为雨秋家花钱太多或者不合理,可以不予通过,那么雨秋家就无钱可用,只能再次制定符合国会要求的预算。”
“而国会制定的宪法等各种法律,都要交给雨秋家审核。你们制定或者修改一条法律,都需要半数以上表决通过。但是如果雨秋家审核不通过你们制定的法律,你们就需要再次制定。而这一次,就需要三分之二以上的人投票支持才能制定法律。相对的,如果你们以三分之二的多数制定了一条法律,雨秋家是没有权力驳回的,立刻生效。”
“那么殿下,我们国会都是商人,要是我们全票通过了一个不准向商人收税的法令,殿下也会让他通过吗”小西隆佐敏锐地察觉出这里面的漏洞,开口提问道。
“自然会啊,我这里不是说的很明白。到时候你们也要把我现在说的规则写进宪法里,无人可以违背。”雨秋平理所应当地点了点头道,“不过收不上税,也就意味着雨秋家的国库没有收入。到时候连军备都维持不了,敌人打过来我也只能束手投降了。国会和雨秋家一荣俱荣,一辱俱辱,皮之不存毛将焉附如果雨秋家不在了,你觉得其他大名会继续允许你们商人掌控立法权吗”
雨秋平的一席话说到了点子上,小西隆佐恍然大悟地点了点头。
“而雨秋家和法院之间,同样存在着制衡。”雨秋平再次望向畠山高政,“除了第一批郡的法官全部交给您来任命外,剩下的其他法官都是由雨秋家任命的。不过这些法官任命之后,雨秋家不能再撤他们的职务或是干涉升迁,一切升降职务都由您,也就是官来负责。法院包括审判、人员考核等在内的一切内部事务,雨秋家不得干涉。”
“而法院,就像我刚才说的那样,如果发现雨秋家内有人员违法,可以对他进行调查。如果确有其事,掌握到了确凿证据,就可以不通过我把他罢免。”雨秋平朝着畠山高政点了点头道,“这是我为了维护您的法院独立所设置的制度。”
“你们法院和国会之间,同样互相制衡。”雨秋平随后环顾了在座七人,“国会可以制定法律,但是在审判时如何使用这条法律,却由法院负责。同样,如果法院调查证明有国会议员违法,同样可以罢免他。而国会制定的新法律如果和宪法有违背,法院也可以宣布其无效。”
“而法院的预算,同样掌握在国会手上,作为国会对法院的制衡措施。”雨秋平看到商人们担忧的眼神后,笑着向他们保证道。
“那如果如何使用法律是法官负责的,我们立法还有什么作用,不是都由他说了算吗”末吉孙四郎似乎总能抓住雨秋平话里的漏洞,再次发问道。
“不不不。法官有权解释法律,指的是在法律条文表述含糊不清的时候。如果你们白纸黑字写得很清楚,就不需要担心这些事情。”雨秋平微笑着答道,“而且请你们相信畠山殿下的人品,他绝对不是为了一己私利而颠倒是非的人。”
“那国会设置在哪里呢既然要表决,肯定要有一个议事场所吧。”津田宗及提问道。
“这个现在不着急,毕竟在我击败三好家之前,你们还不能明面上和我联系。”雨秋平摆了摆手,示意不用着急。
“殿下,草民还有一个问题”老道的今井宗久似乎觉得雨秋平的阐述仍然不够清楚,“那我们这国会议员的席位,也和法官一样是永久的吗”
“这个不归我管,你们可以自己制定。”雨秋平摆了摆手道,“蛋糕就那么点,不够分的。如果你们制定成永久世袭,肯定会有诸多商人同僚不同意的吧。我建议还是每隔几年重新竞拍一次,或者是你们制定新的选举办法来选出议员。”
“多谢殿下指点。”今井宗久点了点头,但还是有些担忧地低声道:“只是殿下…如此制衡,仅仅是权力上彼此交错。可是…可是…”
“可是什么,不妨直说”雨秋平望着今井宗久鼓励道。
“可是殿下手里握有常磐备啊…草民等人又岂敢造次万一惹了殿下不快,殿下想要收回我们的权力,仍然是轻而易举。只要常磐备开到堺町,我们就只能俯首听命了。”
“怎么你信不过我的毒誓”雨秋平微微一笑,朝着今井宗久挑了挑眉毛。
“不不不!草民岂敢!”今井宗久闻言连连摇头,随后有些试探性地低声道:“殿下向来有着
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