“…现在边镇的钱粮管理方式,实在是过于复杂和混乱了。民运民解的运输方式,路上损耗过大,百姓的负担也过重。
而且在各地钱粮没有运送到边镇仓库之前,不管是朝廷还是边镇管理钱粮的官员,都不知道有没有粮饷可以发放给边军士兵。而且因为各县缴纳的税收不一,势必会造成有的军队发完粮饷还有余,有些军队却领不到粮饷的问题。
所以朕认为不管是田赋征收,还是军队粮饷发放,都必须进行改革。”
朱由检的声音并不响亮,但是内阁和六部的大臣们,心理却突然纠结了一下。
大明的财政赋税制度,就像是注入沼泽的无数支河流,然后又以无数分支河流的方式从沼泽内流出来。
就算是最为精明的大明户部官员,也无法弄清楚大明赋税的征收和流动方式。
百多年来,一代代户部官员的加加减减,早就把大明的赋税体系,变成了一个庞大而繁杂的迷宫。
对于户部的官员们来说,能够维持住这个体系,就已经是最大的成就了。
改动这个复杂的赋税体系,也许只是想想,都会让人头皮发麻吧。
郭允厚张了张嘴,不知道要如何劝说崇祯不要轻举妄动,朱由检已经开口继续说下去了。
“朕以为各省应当建立一个税赋征收仓库,各省的税赋今后就解运到本省的仓库中去。户部对各省的税赋征收仓库进行统一管理,统一调度,如此既减轻了民众的负担,又不至于出现各地物资解运不平衡的局面。”
郭允厚这才恍然大悟,原来崇祯是借此想要成立粮食局,或者说是比粮食局内容更为丰富的一个户部仓库系统。
作为户部尚书的郭允厚不说话,朝中其他官员自然也就存在了观望状态。
黄立极有些担忧的说道:“陛下,这如果田赋改成了解运到本省省库,那么从省库到边镇,或是到京城的运费,岂不是要朝廷自己负担了臣恐怕到时候能够运输到边镇或是京城的物资,反而变得更少了啊。”
黄道周顿时不满的说道:“黄首辅这话就说的不合适了,本来国家征收税赋,就没规定要小民承担运输的费用。一直以来,这民运民解都只是约定俗成的惯例而已。
更何况,太祖时代民运民解的终点是南京,江南地区的百姓负担自然不重。但是现在的终点是北京,百姓千里迢迢把税赋缴纳到京城仓库之后,返回家中时第二年的解运任务又到了,这要如何让百姓安居乐业臣以为,陛下改革此法实在是善莫大焉。”
朝中的官员顿时分成了两派,一派人支持黄立极,认为改制之后,有可能导致国用更为不足,因此他们希望百姓能够负担这个运输任务。
另一派则多以江南人士为主,他们认为改制可以减轻江南百姓的负担。朝廷不能因为国用不足,而让小民倾家荡产。因为破产的小民越多,缴纳的赋税就越少,这是一个恶性循环。
能看到两方官员,就事论事的讨论问题,而不是用祖制来压制对方,让朱由检的心情倒是好上了许多。
到了最后,郭允厚提出了一个建议,让百姓按照正赋之外加上8成,就可以免去解运外省的任务。
经过一番讨论之后,朱由检决定道:“除正赋外加7成,此外火耗固定为三分。田赋征收的最小单位为毫,毫之后的数字一律抹去。
各省征收到的税赋七成归于朝廷,三成留作地方官员、胥吏的俸禄及地方建设经费。户部要对地方留用的税赋进行监察,不可擅自中饱私囊。
除此之外,个别地方需要单独加征的项目,必须经过户部审批,比如说地方兴修水利建设、道路等项目。”
户部的权力一下增加了不少,郭允厚也顺势提出让笪继良负责户部这个新增加的部门。
朱由检没有异议的同意了,并加了笪继良户部侍郎的头衔,以方便他同地方巡抚打交道。
理清了户部的税收制度和各省建立分库之后。朱由检这才把话题转到了最初的边军粮饷问题上。
“现在看来,以巡抚、道员、通判管理军队的粮饷,实在是有些不便。他们虽然管理粮饷的发放,但是却不必承担边军缺乏粮饷的责任。
且巡抚兼顾地方民政;兵备道要监督军事,并掌管军队文书;通判虽然专职,但是地位显然太低,无法追索粮饷入库。
朕以为应当把边镇钱粮仓库独立出来,由五军都督府直接掌握,若是军士连续缺饷两个月,就要对责任人进行追查,以军法处置。”
户部、兵部的几名官员原本还想反对,毕竟边镇的仓库也是户部、兵部的财源之一,但是崇祯的以军法处置管理粮饷的官员,顿时让他们把话憋回去了。
在现在这个国库空虚的时代,保证边军不能连续缺饷两个月以上,简直是一件无法完成的任务。而且五军都督府同样在兵部的管理之下,无非就是绕个圈子,因此兵部几名官员默认了崇祯的提议。
“宣府镇8万人,大同镇7万6千5百人,山西镇5万3千5百人,延绥镇5万人,宁夏镇
猜你喜欢
- 转眸一瞬
- 一个富家阔少,金玉满怀。初见时只是轻轻的一瞥,便定下了一种情缘。自此以为那便是长远,谁知有心却无心。那日的集市格外的喧闹,日头还有些灼人。他只是轻轻地问了一句“姑娘,这可是你的东西”我回头,头上的钗子掉落了下来。那时我看着他,他好看的眉眼就在我的眼前,简直一个玉人儿,堪比这女子都要白上几分。谁家的公
- 烟波起落如梦
- 21世纪少女叶凌经历被公司炒鱿鱼后遭遇了车祸,使她的灵魂穿越到了明朝,继而引发一系列非常扯而又不得不相信的事情
- 月千里
- 从掌上明珠到亡国之女,她无依无靠隐姓存生,却不知自己身上藏着一个惊天的秘密。然而传言再起,天下未定,她已沦为各国争夺的“珍宝。为了复仇,她只身入宫,在寻找真相中险些迷失自我,忘记了守得一人心,白首难相离…
- 小透明明明明明
- 内敛攻X二货受 HE
- 小透明明明明明
- 繁于
- 总角之宴,言笑晏晏.信誓旦旦,不思其反.反是不思,亦已焉哉.古代渣男重生救妻的故事
- 祈言挽歌
- 晋江2016-12-02完结文案:那一年,她十七岁,为了自己的皇妹放弃自由,登上王位为她铺路,最后惨死在皇宫大殿上“为何要杀我“你抢了我的一切”是吗,若有来生,不再爱,只有付出的爱,太累。双重生。内容标签:生子 怅然若失 虐恋情深 破镜重圆搜索关键字:主角:流玥,陌孜然 配角:琉璃,洛子歌 其它:甜
- 风挽舟
- 逍遥江南数年,一封密函急召入京,昔日折扇纶巾、霁月清风的少年不得已嗜血残暴,杀人如麻 宫中那骄纵爱慕于己的公主,和为了自己不惜入宫选秀的青梅,情欲权谋到底该如何抉择 逼婚,暗算,诬陷,无所惧怕,更无胆怯气馁“我从不主动与人为敌,但如今你动了我的人,那就要付出千倍的代价!无论你身份是何 双男女主,性情
- 小强