因为崇祯的命令,各部都开始紧张的忙碌了起来。但是制定本年度的执行计划,并不是那么轻松的事,在黄立极向崇祯求情之后,国是会议还是往后推迟了数日。
进入2月的第一日,研讨各部年度计划的国是会议终于召开了。去年在山海关驻守了快一年的王在晋也出现在了会议上,最近处于京城舆论风口浪间的袁可立,在国是会议上看起来比年前要衰老了许多。
当崇祯在文华殿的宝座上就坐之后,便示意黄立极可以主持会议开始了。黄立极向皇帝行礼之后,便转身面向了同僚,他扫视了一眼各位同僚的神情,才开口说道:“今日会议主要是汇报各部的年度工作计划。
便从通商邮政部开始吧,田尚书你先上前来说说,今年通商邮政部打算制定什么工作计划吧。之后便按照排位的秩序,一一出列叙说好了。”
被黄立极点名之后,田仰上前对着崇祯见礼后,才开口说道:“去岁本部新建,虽然有一部分车驾司的官吏调任本部,但是也只是把京城通往各省的76条主要驿路整理了出来。
根据臣等的调查计算,认为维持这些驿路每年大约要花费白银300万两左右。这笔钱主要还是以地方各县支出为主,对于一些鄙陋小县来说,的确是一个相当大的负担。
而邮政方面,自去年5月在京城建立邮政总局后,已经陆续在天津、旅顺、山海关、登州、济南、洛阳、太原、宣府、大同、西安及江南六府、福州、广州等沿海港口,分别建立了邮政分局。
邮政一事尚属草创,邮政网络尚不完善,加上各地知晓的百姓还不算太多,因此去年的邮递信件大约只有3000多封。汇款则试行了7笔,总计122元,便因为耗费太大而不得不暂停了。
根据去年得到的一些经验教训,今年臣准备对于邮政驿传事务上进行一些调整。首先是维系驿路方面,我大明驿站分为水马驿、急递铺、递运所,除了第一种之外,其他两类主要是用来传递军情。
而水马驿除了传递军情之外,还负有接待官员赴任履职、卸任官员回乡,招待被陛下召见的各地官绅商民及各藩国使者上京的任务。
根据同总参谋部的协商,除了一些联系边墙较为紧要的急递铺、递运所暂时维持不变之外,其他不太重要的急递铺、递运所,或是改成邮局,或是并入到预备成立的当地邮局之中。对于这些地区的普通军情,将会采取免费的邮寄措施,至于紧急军情,则由总参谋部自行进行传递。
至于水马驿这块,实在是驿站系统中支出的大头,占据了驿站支出经费8成以上。正如陛下去年所说的,除了招待过往官员的支出消耗惊人外,冒用白牌、信牌的官员家属亲友和商民,更是起码消耗掉了驿站支出经费的3成。
而这些驿站中支出最大的,莫过于联系南北通道的运河驿路,从仪真到通州的驿站数量不过42个,但是每年消耗掉的经费不下30万两,接近全国驿站经费支出的1成,耗费可谓惊人。
按照规定,位于冲要的水马驿,或是配置马匹80头,或是配备船只20艘,分为上、中、下三等,凭牌领取相应等级的马匹、船只。
仪真至通州一路皆为运河,船只多而马匹少,若是按照以往的规矩,每日最多不过接待20或更少的出行者。由于凭牌给付船只、马匹,并不限制数量,所以现在官员出行往往前呼后拥,携带大量的奴仆上路。
如此一来,原本朝廷给予官员履行公务的资源,现在都白白浪费在了不相干的人身上,而处于交通要道的各县,也因为接待费用居高不下而苦不堪言。
去年北京到天津的驿站试验改制中,把住宿和行路分离,在相邻驿站实施班车或班船制度。改凭牌给马、船,换成发放驿票上车、上船。虽然仅仅实施了半年,但是该路驿站已经收支大体平衡,既减少了朝廷补贴,也免去了地方支应之苦,可谓卓有成效。
因此臣预备把京城通往西安、太原、宣府、洛阳、济南和通州-仪真这六条驿路,也照此进行改革。原先的水马驿站改成旅舍和运输公司两个部分。
旅舍交由地方经营,而运输公司则归属于朝廷进行运营。以上这六条驿路除了军情传递之外,不再接受任何牌、号支应食宿和交通工具。
至于官员因为公务的出差旅行,臣请求陛下改成津贴制度,按照各官的等级及出行地方,设置津贴额度,而这六条驿路上不管官至何级,都要付钱使用。”
田仰的计划还没有说完,殿内的官员们就已经议论纷纷了,声音噪杂的压制不下去了。如果不是碍于崇祯在场,估计他们便要直接出声驳斥田仰这个荒诞的计划了。
按照田仰的改革驿站计划,岂不是只要有钱就能使用国家设立的驿站系统了,而且采用了统一定员的班车、班船形式之后,这官民主仆之间的上下尊卑关系还要不要了。
对于几位甚为迂腐的官员言论,朱由检听而不闻,他清了清嗓子说道:“朝廷并无强制官员一定要使用这些驿站,既然朝廷已经给了津贴,那么同商民一同出行觉得有失体面的,可以乘坐自家车马出行。
只要不耽误了公事,朝廷并不关心你们采用什么方式抵达目的地,朕觉得田尚书这个计划立意很好,没什么可争论的。但凡是有利于国计民生的方案,朝廷都应该要支持。你们中的一些人天天喊着朕不要与民争利,现在为了一点自家的体面,居然又毫不在意百姓是否得利。这前后不一的言论,听了很让朕心寒。
要反对田尚书改革计划的人,便站出来,到朕的面前来说,不要在背后嘀嘀咕咕的,摆出一副怨妇的模样来,这难道也是我大明官员的体面吗”
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