而李松晨的另一个报告名称则是【关于天津地区农村情况调查,以建设农村若干意见】。虽然是由李松晨主要执笔,但署名却是李松晨、王胜、曾东三人。
原来三个调查小组在结束了各自的调查工作之后,都向临时执行委员会提交了一份调查报告。看完了这三份报告,五名常任执行委员也十分满意,其中又以李松晨提交的报告最为祥实全面,因为他不仅说明了天津地区的农村情况,同时也提出了一些建设管理农村的意见,看得出来李松晨确实是下了一番功夫调查农村情况,当然王胜、曾东的报告中也有不少的可取之处。
因此临时执行委员会立刻约见三人,不仅决定成立农业部,而且任命李松晨为农业部长,王胜、曾东为副部长,并要求他们将这三份调查报告的内容合并,重新写一份新的报告,在临时执行委员会的扩大会议上讨论。于是三人又聚在一起,由李松晨牵头执笔,连夜完成了一份新的报告。
报告首先列举了许多数字说明现在天津地区的农村情况、大地主、小地主、自耕农、佃农的经济情况等等,总体来看,天津地区的土地关系并不算太紧张,每个村几乎都有相当一部小地主、自耕农,税收基本在农民能够承受的范围以内,尽管佃农的负担相对较重,但由于天津地区的商业较为发达,而且租界的成立从客观上也促进了天津的城市化进程,不仅并为天津地区提供了丰富的物资,也为农民提供了相对较多的就业机会,可以弥补生活。因此天津地区的土地矛盾、农民与地主之间的矛盾相对较为缓和,并沒有发展到全面激化的地步。
不过八国联军侵华战争爆发,不仅造成了天津地区农民与外国人之间的矛盾激化,还打破了天津地区的平衡局面和正常秩序,造成了农业人口大量流失、大量的农田土地荒废,农村的体系也被彻底打乱。这就给了穿越集团在天津地区重新分配土地、建立新秩序的机会。而且穿越军队连续击败八国联军、收复天津城、天津租界的胜利,加上军纪严明,也让天津地区的农民留下了良好的印像,这些都是穿越集团的优势所有。
因此李松晨建议,马上成立五到八个工作组,每个工作组的人数在十人左右,由一个班的战士保护,分散到天津周边的农村去工作,而工作的内容包括四个方面:
一、利用现有的俘虏,帮助现在的农民进行秋收,由其是对无主田地的秋收,获得的粮食可以分给农民一部份,自己保留一部份,这样不仅可以争取到农民对穿越集团的支持和归属感,同时也能增加穿越集团自身的粮食储备。
二、将残存的村庄进行重新合并建设,为农民建造新的住房,组成新的村庄,新建的住房可以先给农民居住,分年按遏偿还,这样可以打破农村的宗族体系,而建立农村基层行政管理体系,首先可以由工作组付责农村的行政管理,然后逐步过渡列由各村自行建立自己的管理体系。
三、重新分配土地,将无主土地全部收为穿越集团所有,然后按照统一的条件,将土地租给农民耕种,并尽可能在穿越集团中寻找有耕种经验的人,研究改善耕种技术,而长远打算是制造新的、自动化农俱,并生产化肥,以提高农作物的亩产量。同时制定农民能够接受的税收制度,确保减轻农民的负担,并且保证穿越集团有稳定的财政收入来源。
四、逐步建立农村的保障体系,保证穿越集团在农村的统治基础,以后如果放弃天津城、甚致是放弃租界地区,穿越集团依然可以依托农村,在天津地区存在下去。
这个【关于天津地区农村情况调查,以建设农村若干意见】的报告在会议上引起了不小的争议。
当然,对重组农村、重新分配土地、建立基层管理体系,众人到是并无异议,因为从旧时空里得来的经验来看,这些事情都是不可缺少的,争议主要集中在两点上,一是将无主土地全部收为穿越集团所有,然后租给农民耕种,因为现在天津地区的农民大量流失,存在着大量的无主土地,如果把这些土地都收为穿越集团所有,哪么将来有的农民回来,向穿越集团索要土地怎么处理;另外对现有农民的自有土地怎样处理,是否将这些土地强行收为穿越集团所有,如果不进行强收,则意味着公有土地、私有土地并存,是否会影响。
二是在李松晨的报告最后提到,将来有可能退出天津城、甚致是租界,引起了许多人的不满,因为在不少人看来,占领了的地方,是绝对不能退出来的,甚致还有人在会议上大声疾呼,凡是插上过穿越集团旗帜的地方,就不能让旗帜落下来。
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