王云鹏道:“在民政方面,首先是要在东北地区建立完善的地方行政管理体系,现在东北地区有可能生战争的基本都是在边境地区,而大多数地方至少己经恢复了和平,因此还是由军管就不适当了,除了仍有军队驻防的战区,如海参崴、旅顺、哈尔滨可以暂缓一步,其他地方应该都可以由军管转为民管了。”
肖建军皱了皱眉,道:“现在就将东北移交给民管,是不是太早了一点。而且一但将东北转为民管,至少要分成三个自各独立的行政区,虽然战争基本都在边境地区,但后勤供应,物资调备、劳役征集大部份都要靠东北地区消化,尽管说大部份物资是靠山东供应,但沿途的运送安排则需要东北地区统一安排,就算是各个行政区互相配合协调,总归是不如统一的指挥。另外东北的匪患仍然十分严重,是不是再缓一缓。”
秦铮道:“地方军管终究不是长久之计,移交给民政也是大势所趋,但老肖的担心也不是没有道理,我建议在目前可以设置一个临时机构,将整个东北地区做为一个整体管理,一方面在东北地区建立完善的地方行政管理体系,一方面全力的配合军方作战,并且兼顾东北的剿匪事务。等到战争结束之后,再将这个机构取消,恢复成省治。”
肖建军道:“老秦的意思是设立钦差大臣”
秦铮点了点头,道:“差不多是一个意思,当然我们不能用钦差大臣这个名称,应该换一个名称。”
夏博海道:“好吧,这个方案是可行的,细节等下一步再商量吧。”
其实众人都清楚,将东北转为民管,并不仅仅是惯例的问题,而是涉及到中枢与地方,民政与军方的微妙关系。华东政府成立虽然己有5年,但在大多数时候实际管辖的地方只有山东一省,虽然还有天津、上海新区这两个飞地,但这两个飞地的体量太小,而且对山东的依附太强,因此到也并不足虑。后来虽然又开避了河湖根据地,但河湖根据地和山东领地相接,何况河湖根据地的工业基础太差,武器弹药全靠山东供应,也尽在行政院的掌握之中。
但东北地区不同,首先是和山东没有领土相连,地域广阔,资源丰富,而且俄国在旅顺、哈尔滨、沈阳、海参崴等地均开设一些工厂,可以生产一些武器的配件和孑弹,有一定的自补能力。而现在人民军陆军有4个军都在东北地区,占了陆军全数的2/3,因此东北地区的民政事务长期由军队把持,自然不是好事,弄不好形成军队割据,强干未枝的局面。
但现在战争还没有结束,东北地区是人民军重要的后勤基地,冒然的全部移交给民政,显然是对战争不利,因此设立一个临时机构,对东北地区进行统一管理,并连接地方与军队的关系,是最好的选择,一来可以保证供应军队的效率;二来尽管这只是一个临时职务,由于可以管辖三省,只有部委级的官员才有资格出任,而这么一来,在战争结束之后,取消这个职务的时候,他们也不会惋惜,也就彻底杜绝了地方势力坐大的情况生。
参会的人员均任职4、5年了,经过了这么多年的历练,加上中国政治经验的丰富,也足以将他们都培养成合格的政治家,因此对这个问题也看得十分清楚。
夏博海道:“还有其他的事情没有”
王云鹏道:“还有就是东北地区的开计划。”
夏博海道:“东北开的问题可以暂缓一步吧,毕竟开东北不是短时间能完成的事情,至少需要10年,甚致是更长的时间,而且现在也不是时候,因此也不用急于一时。”
王云鹏道:“东北开的讨论是可以缓一步,但有一件事情应该尽快的确定下来,这可是关系到东北开能否顺利进行。”
夏博海道:“哦!什么事情”
王云鹏道:“东北地区的人口不足,建议尽快确定东北的移民计划,否则东北开肯定会受到影响,毕竞在这个时代,一个国家的劳动力数量也是展的关建条件之一。”
张玉明道:“东北地区的人口数量不足吗”
王云鹏点了点头,道:“我们虽然没有在东北进行人口普查,但根据这个时代的资料,东北地区的人口数量大约在1500万左右,既使是有隐藏的人口,也不会超过2000万,而根据我们前年完成的山东省人口普查,现在山东省的人口数量是3420万,但山东省的面积只有不到16万平方公里,而现在我们占领的东北地区大约为120万平方公里。另外东北地区的人口分布也极不平均,辽宁省的面积只和山东差不多,只占我们所占领的东北地区总面积的约13%,但人口却达到1000余万,占东北地区全部人口的2/3左右,而黑
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